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建兴七年，八月，成都。
盛夏的成都，因为连续几日的雷雨，气温陡降不少，致使成都凉爽许多。让怕热的刘禅，不由为之开心。
宫廷巍峨之中,刘禅在侍女的服侍下，早早起床，洗漱完毕，参加今日的朝会。
众人正襟危坐，神色肃然，等候刘禅入庭朝议。
半响后，刘禅身着纱制冕服，虎步上阶。
待刘禅跪坐龙榻后,众卿齐齐拜倒行礼。
一番礼仪后，刘禅整理了下衣冠，沉声说道：“今日诸卿可有奏事乎？”
尚书仆射李福驱步出列，手举奏疏，应声道：“启禀陛下，此乃臣所拟南中种夷侯封赏名单，请陛下查阅。”
黄皓下阶，接过奏疏，转呈于天子。
刘禅拿过奏疏，摊开浏览许久，见李福根据不同南中部落强弱，来分发蜀锦，不由有些不悦，将奏疏放到案上。
虽说不悦,但刘禅还是面色如常,问道：“李仆射奏疏里言,以南中大种夷侯弱强为别，欲皆以蜀锦赏赐，不知诸卿以为如何？”
众人闻言,便知陛下对李福提议有异议。
蒋琬从人群中出列，手持笏板答道：“启禀陛下，臣琬以为不妥，有违我大汉蜀锦国策。”
刘禅面色淡然，抬手说道：“蒋卿请言！”
蒋琬微微屈背，说道：“陛下，上丞相所制蜀锦之策，乃是尊崇蜀锦之贵。是故魏、吴两国士族豪强皆推崇蜀锦之美，偏好蜀锦，以制华服，以示威仪朱棣棣，雍容华贵之色。”
“推至南中大种夷侯亦是如此，蜀锦之精美、雍容，非是南中部落能产。故因以蜀锦之贵，而令南中大种夷侯心慕大汉，归附大汉，方可为上策也！望陛下明谏。”蒋琬扬声说道。
刘禅微微点头,蒋琬确实对诸葛亮制定的蜀锦国策有深入了解。蜀锦不只是价格高贵,可补大汉府库，在南中蜀锦另外一层含义却是代表的是大汉朝廷。用蜀锦来区分南中部落的忠诚及地位高低,此物最好不过了。
刘禅看向蒋琬，问道：“不知蒋卿之策如何，可否言之？”
蒋琬挺直腰板，拱手应道：“诺！陛下依臣之见，蜀锦赏赐之人，只可为大种部落，而非小种。且亦不可于市中将蜀锦卖于小种部落，使其求而不可得也！”
“如此方可尊大汉蜀锦之贵，可分大种高于小种，大种有尊贵可分，必归心于我大汉。而小种见状，自会纷纷归附，此次南中秩序分立，南中则可安也！”
刘禅沉吟片刻，对蒋琬的建议十分满意。大汉作为南中的统治者，想让南中稳定、不断上缴赋税，无疑需要拉拢大种夷侯，让其上缴‘金、银、丹、漆、耕牛、战马’以‘充继军资’。
而这些大种夷侯上缴的军资，最终目的也是希望大汉能够保护他们在当地的地位。
大汉用蜀锦赏赐，能够帮助大种夷侯维护自身的地位与威严，进而可以更好地替大汉稳定住南中局势。
毕竟治理蛮夷也只能抓大放小，要不然以南中广阔的面积来看，大汉根本无暇顾及。
“可！此封赏事宜，便依今日商议所言。孙德与蒋卿再行讨论，若无误届时定下即可。辛苦孙德了！”刘禅将奏疏重新发回李福手上，说道。
