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新的赋税制，要让占有大量土地的高官商绅地主如实缴税，赋税繁重，这些人自然会将耕地归还农民，实现耕者有其田。
将粮食折算成银钱缴纳赋税，可以让更多的农民半商半农，甚至弃农经商，从而推动商业的发展。
更主要的是，取消按人头纳税，可以促进人口的快速增长。
他明白这样一来，会触及权利集团的既得利益，所以有必要在甘州先行先试，以便总结经验，更好地在全国推广。
现在工作效率最高的州，就是甘州了，因为之前贫穷，这里基本上没有皇室贵胄、富商巨贾，三天的时间，全州的土地就丈量结束，登记造册。
“皇上，田亩丈量已经结束，良田1.7万顷，薄田0.3万顷。”
赵功拿着下属报上来的账本，详细地向卫刚汇报。
卫朝一顷也是100亩。
“人均耕地多少？”卫刚问道。
“耕地200万亩，甘州约20万人口，人均耕地10亩。”赵功计算着。
“怎么，哪里不对吗？”
卫刚发现赵功眉头紧锁，好像哪里出错了似的。
“皇上，去年官府统计耕地不足100万亩，怎么现在就翻了一番呢？”
赵功看着卫刚，一脸迷惑。
“朕听说官府将荒地都变成了耕田，耕地面积增加也就不足为奇了。”卫刚说道。
“皇上，新开垦的耕地，臣都如实做了统计，不足20万亩，这如何多出了80万亩？”
赵功仍是不解。
“这还不好解释吗？之前有人谎报数字，想要将那80万亩占为私田。”
卫刚笑呵呵地说道。
他明白，新的赋税制度的确可以将隐田查找出来。
“那为什么这次统计，他们都要把私自占有的耕地报上来呢？之前统计时，臣可是三令五申，私吞耕地者严惩不怠！”
赵功实在想不明白，这些官吏竟然敢在自己眼皮子底下徇私枉法、中饱私囊，现在却为何又要主动将这些耕地如实上报呢？这不合常理。
“赵卿，新的赋税制度是按耕地纳税，耕地多自然要交更多的税，换作你，会继续占有那些耕地吗？”
卫刚耐心的解释，只有让赵功明白这其中的道理，才会更好地推动新政的实施。
“噢！”赵功豁然开朗，他明白了。
官吏之前私吞的耕地，是隐田，不用纳税，如今按照耕地缴纳赋税，自然不会私吞耕地。
赵功看着卫刚，百感交集。
他实在想不明白，年纪轻轻的皇上，怎么会想出如此高明的办法，让那些顶风违法的人主动退出耕地，真是天人啊！
“赵卿可想好了一亩地纳多少银钱？”
卫刚看着赵功惊掉下巴样子，心里有了几分得意。
“皇上，臣将粮食折算成银钱，良田一亩地交纳100文，薄田一亩地交纳50文，如何？”
赵功这两日可是真下了功夫，按照市场上粮食的价格，结合良田、薄田的粮食产量，算出了一亩地应交纳的银钱。
卫朝一两白银等于1000文。
卫刚听了点点头，说道：“将那新开垦的100万亩耕地也分给百姓吧，以后也可以增加州府的赋税收入。”
赵功自然答应。他粗略算了一下，照此赋税制度，甘州府衙每年只地亩税一项就可以有近20万两白银的收入。
还有刚刚起步的商税、草药、草场等收入，这些全部都甘州之前不曾有的。
“赵大人，这怡心院你可去过？”
卫刚看着赵功，带着几分神秘。
“皇上，臣可从不去那烟花之地啊！”赵功被卫刚这突如其来的问话吓得跪地叩头。
倒不是因为那种地方去不得，在古代逛青楼可是完全合法的。
只是卫刚一句赵大人，让赵功诚惶诚恐。
