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大周设东西两京，西京便是雍州镐京，而东京便是神都。
神都为天子居所，不但依靠山川水形而建造，而且设置重兵护卫。从神都城外，到皇宫之内，再到天子寝殿，层层防护。
神都内外，有南北两军，分别由卫尉和中尉统领。南军护卫宫室、宗庙、皇家林园，北军则是帝国中央常备军，职责重大。
不但如此，皇宫之内，又分设羽林、期门两军，负责护卫天子的安全，由光禄勋统领。
卫尉、中尉和光禄勋都属九卿。谏议大夫便是光禄勋的属下，掌议论，也是大周帝国之中，少数几个六百石便能上殿面君，参与朝会的官职之一。
大周帝国鼎盛之时，历代周帝都担忧三公九卿职权太重，会威胁天子的权威，所以花了近两百年多时间，将这些官职所拥有的权力分化细化。甚至在很长一段时间内，神都周围，不见南北两军，只有诸多校尉军。而三公九卿，大多也成了虚职，乃至于名誉头衔。
自从桓武执掌神都之后，却一改旧例，统合军权，重设南北两军，恢复了卫尉、中尉和光禄勋的职权，且皆由桓氏宗亲担任。
桓武把控了神都内外所有的兵力，乃至于天子寝殿周围，都是他的耳目。
而在这众多由桓氏宗亲担任的官职之中，光禄勋却是最为重要的一个。光禄勋下辖的是一个庞大的机构，掌握着皇宫之内的方方面面具体的事务。
担任光禄勋的桓易，也是如今杨羡的上司，年纪不算太大，辈分不小，长着两撇小胡子，整个人看起来风流俊雅。
在桓氏一族之中，桓易不算是军功赫赫，也不算是德高望重，甚至不能算是铁杆的拥梁派。相反，他与大周旧臣乃至夏氏宗亲的关系十分之好，甚至还很同情天子，并没有像是桓氏一族其余人那样嚣张跋扈。
也正因为此，桓武才任他为光禄勋，为的便是调和双方那已经相当危险的关系。
桓武虽然是神都乃至于天下最为有权利的人，可他仍然是臣。只要是臣，他与天子之间的那层遮掩裂痕的布，就不会撤掉，也不能撤掉。
十二年前，陈士死后，桓武与天子之间的合作关系彻底瓦解。当时桓氏内部大多数人都要桓武废掉天子，自立为帝。这样一来，他们这些桓氏族人也就成了真正的天家血脉，皇室宗亲。
当时在桓氏内部，只有包括桓易在内的少数人反对，而桓武最终也是采纳了桓易的话。
事实上也证明，桓易反对桓武称帝的方略是个正确的决策。
在桓氏一族中，桓易是个异类。他并没有像是桓氏内部其他族人那么急功近利，甚至还曾说出，当今天子乃是有道明君，只是生不逢时这样的话。
这十二年来，桓易硬是将双方濒临破灭的关系维持到了一个稳定的状态。
宫中光禄勋的官署，桓易走在前面，将杨羡带到了一间小隔间。
“这些就是你要处理的文书。”
皇宫虽大，可是用地也是紧张。谏议大夫只是个六百石的小官，所能够分配到的，也只是这么一个一面开窗前后不到一丈的小隔间。
谏议大夫掌议论，有着上朝面君的权利。可是如今天子都是虚设，天下大政，都由桓武主持，朝会都变成了门面功夫，更遑论这个谏议大夫了。
杨羡微微点头，看了看桌上的文书，上面记载的都是些鸡毛蒜皮的事情。
有说神都粮价太高，有说街道上的流浪狗该管管了，有说渔民打架有扰帝京风貌........
总而言之，这些事情都不是杨羡这个谏议大夫管的。粮价太高有平淮令，维持治安有衙军，监督市容更是轮不到他来担心。
