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“陛下，为何新拓之地，还要设这许多官员？朝廷这几年虽然财政提高不少，可是两三场战事下来，大明已经有些捉襟见肘。若是负担这许多官员的俸禄，恐怕朝廷的债务，还要欠的更多。”吕本躬身奏道。
“吕阁老所言有理。”朱载坖先是鼓励一句，才接着道：“不过，这些新拓之地并无豪强大族，相对也更容易将财税收上来。若是官员少了，怕是会让一些人坐大。而且能收上来财税，自然也不用担心这几个官员的俸禄。以北瀛洲为例，此地沃土万里，比之大明本土还要富庶。只要发展的好，钱财将如流水一般流入朝廷财政部。南瀛洲也是一样，矿藏极丰，最南边还有数千里的草原，放牧牛羊建立毛呢作坊，便也是一本万利。朱时泰所寻到的方洲，其上也有大片沃土和草原，更是有许多矿藏。如今大明所担心的，只是怕用不清，而不是怕没得用。”
徐阶拱手道：“陛下，这些地方自然是好的。可那失必尔及以西之地苦寒无比，道路达万里不说更是崎岖难行。这些也都罢了，却还要与那沙俄起了冲突。这笔帐可有点不值，不如将人撤回来。如此，就是避不过起了战端，也可将辎重运送路线缩短，胜数更大一些啊。”
他所指的失必尔，当然就是后世的西伯利亚之地。
朱载坖脸色一肃，才郑重道：“今日徐卿提起失必尔及以西之地，这是我大明战略要地。其地虽苦寒，但却是大明北方一直以来之威胁。诸卿可想想，数千年来中原所受外族之害，哪一次不是自北而来？若是不将这等苦寒之握于我大明掌中，难道还要等外族在我们北方休养生息之后，再次南下不成？而失必尔及以西之地，也不可失。唯有在西边夺到出海口，我大明的舰队，才可从海路上到达那里。”
指了下一侧墙上的地图，朱载坖点了点黑海与新长安之间，“诸卿可看一看，若是这里打通。岂不是比我们走陆路，要快得的多？”
下面的七名阁臣互相都不知道说什么好，陛下就是属饕餮的，只进不出。不过陛下所讲，也有许多道理。
只要大明的财政不竭，这些花销便也不是问题。无非就是要明军多出力，才能将这个目标实现。
徐阶摇了摇头，“陛下深远计划，老臣不如。既然我明军已是拓土万里，想必这数千里也不是问题。愿陛下宏图霸业早成，开不世江山。”
“愿陛下宏图霸业早成，开不世江山统揽天下！”其余内阁诸臣也跟着道。
朱载坖点点头，这不用说，自己定然不能拉稀麻爪。
此议一成，便由内阁拟旨，交由通政司下发各部与海外。
与此同时，朝廷又有大批的官员外调，去各个大明新拓之地赴任。
朱载坖相信，只要这个新的官制架构建起来，各海外领土归化的速度就会加快。
远在新长安城的胡月锋，这个时候也接到了一个哥萨克送来的消息。斯特罗甘诺夫家族已经察觉到了东边的问题，正重新派出一队人马，向新长安而来。
