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且说君骞煜奉命安置流民，这种事情其实每过几年都会发生一遍，规模或大或小而已，当年大皇子和二皇子都曾奉命办过这样的差事。
可是不管是大皇子的安抚赈济还是二皇子的直接武力镇压，他都觉得太过极端，且后面遗留的问题不少，这次他想要尝试使用另外一种方式，却不知是否可行，因此仍在犹豫。
这时见宁溪关心这事，不由一时兴起，便问她：“依你看，这些流民可要怎么处置才好呢？”
宁溪道：“我听说，官府已经开始抓人了，甚至牢狱里都已经快要住满了？可是京城的治安似乎还是没有得到根本的缓解啊！”
君骞煜点头：“没错，城门处也已设立关卡，每天限制流民进城的人数，但是每日涌入京城近郊的流民人数太多，全都聚集在城门外，这些人衣食无着，只怕是安定不了多久，很快就会生事了。”
“既然流民们衣食无着，朝廷也不赈济的吗？”
君骞煜“哼”了一声：“你好大的胆子，居然敢妄议朝廷是非，赈济自然是有的，但僧多粥少，每日能领到的稀粥只能维持不至于饿死而已，况且这也不是长久之计，这些人如果找不到谋生之道，朝廷总不能养他们一辈子。”
宁溪道：“其实流落异乡总是情非得已，如果有可能的话，他们也还是希望能够回到家乡的，这些人之所以回来京城，也是觉得京城富庶，比较容易混口饭吃而已，如果这儿能有什么活能给他们干，谁不愿意正正当当地赚钱过日子呢？只要熬过了这几个月，待他们家乡的灾情消减，自然慢慢地都会回去了。”
君骞煜点点头：“确实如此，只是灾民人数众多，要凭空找出这么多活给他们干，也实在不容易啊！”忽然似笑非笑地看着宁溪，“那你呢？也想回故乡吗？”
宁溪坦然一笑：“无牵无挂，自然就没什么好想的了。”
君骞煜站起身来：“我想到一个安置流民的法子，不知是否可行，去试试看，走了！”
宁溪连忙送到门口：“五爷慢走，下次再来。”
京城的流民很快得到了安置，没几天之后，街上就很少再能见到那些衣衫褴褛的乞丐群了，普通百姓日渐增多，各商铺的生意也越来越好，整个京城开始慢慢复苏起来。
宁溪听说，这些流民是被安排到皇陵去修建陵墓去了，大家都说，这是一件大大的好事，宁溪却想不太明白，后来还是见多识广的荣大全给她解释明白了。
原来皇上自从登基伊始就开始修建陵墓，但是那些去修墓的民工，却不是花钱请的，而是摊派下去的徭役，京城方圆百里，不管是城市还是乡村，包括京城，都在此次摊派徭役的范围内。
简单地说，比如京城里的每一户人家，每年都必须出一名男丁，轮流到皇陵去参加义务劳动一个月，朝廷除了包伙食，是不用出一文钱的工钱的。
宁溪听得惊讶极了：“这样也行？那大家也都愿意吗？”
荣大全不以为意：“这有什么，反正也都是要交税的，服徭役的话就可以免税，其实还是一样的。”
“每个人都要交税吗？”
“这个自然，住在京城里有人头税，乡下也有田赋税什么的，服一个月的徭役就能免除一年的税赋，其实很多人还是乐意的。”
宁溪咬着手指头，貌似她们几个来京城这么久还没交过税呢，难道一不小心就偷税漏税了？会不会被人抓去坐牢啊，再不然被抓去服徭役也很悲惨啊！
荣大全似乎是看出她的担心，安慰她道：“要住满一年以上才要交税，你们才来了几个月，没交过税很正常，到了年底会有官差来收税的，到时候你们交了就是。”
宁溪这才放心地点点头：“可是平常也没见有哪个人会去服徭役？你好像也没去呀？”
“服徭役去做的都是苦差事，我说的有人乐意一般都是乡下穷苦人家，农闲的时候去服徭役，既不耽误家里的农活，还省了一个月的口粮，可是京城里一般不是太穷的人家，都不愿意去吃这个苦，大多都是花钱请人代替自己去服役的。”
“原来如此，那为何又说让流民去修建皇陵是一件人人称快的好事呢？”宁溪还是有点不明白。
“朝廷下令，京城百姓免除一年的徭役，其差额全都由流民顶替，你说这是不是一件好事？而且，朝廷还把这次准备用来赈济灾民的银子，全部转为修建皇陵的流民的工钱，这些流民只要做满一年，临走前就可以领到一笔工钱，可以拿回家乡去重建家园，这岂不是皆大欢喜了吗？”
